关于开展“树立正确权力观，

提高执行力”学习教育活动方案

为贯彻落实党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、市委十届七次全会和县委十届七次全会精神，按照中共韶关市委、韶关市人民政府《关于开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的意见》（韶市联[2010]8号）要求，结合我县实际，现就2010年在全县范围开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委十届七次全会、县委十届七次全会精神，学习借鉴先进地区的经验，教育引导党员干部特别是党员领导干部从思想上端正对权力和正确行使权力的认识，牢固树立正确的权力观；围绕加强和改进机关作风建设，“优化发展环境、转变服务方式、提高行政效能”这一主题，以改进工作作风、提高执行力为重点，认真检查和解决在执行力方面存在的突出问题，为推动我县经济社会跨越发展创造良好的环境。

二、目标要求

通过开展活动，强化机关干部对正确行使权力、提高行政效率、提高执行力重要性的认识，牢固树立正确的权力观，树立“政府就是服务”、“执行力就是生产力”、“人人都是环境、事事关系发展”的意识，强化执行落实措施，强化督促检查手段，确保县委、县政府的各项决策部署落实到位，努力实现作风更加端正、服务更加到位，措施更加落实、成效更加明显，为推进乳源经济社会跨越发展提供强大动力。

（一）牢固树立正确的权力观。教育引导党员干部特别是党员领导干部，牢固树立“一切权力属于人民，一切权力服务于人民”的正确权力观，不断强化忧党兴党意识、科学发展意识、民主法制意识、公仆意识和纪律监督意识，把为民用权作为使用权力的基本准则，健全权力运行机制，制约不当用权，切实做到权力公开透明，真正为民掌好权、用好权

（二）提高做好中心工作的执行力。全面落实县委十届七次全会部署，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕争当全国少数民族地区实践科学发展观排头兵，围绕中央扩大内需和省委、省政府“三促进一保持”等一系列重大部署，抓住“两个关键”，大力实施“双转移”，掀起“产业园区建设和招商引资”两大高潮，打好“三场硬仗”，圆满完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”时期经济社会科学发展奠定良好基础。

（三）提高“三服务”的执行力。服务群众，认真贯彻落实《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009－2020年）》，加快制定配套政策；积极推进公共教育、文化、卫生、体育、交通以及生活保障、住房保障、就业保障和医疗保障等领域的改革，促进社会公益事业均衡发展，缩小城乡、区域差距。重点办好政府承诺的6件实事，严肃纠正和查处各种损害群众利益的行为。服务基层，切实减轻基层负担，为基层干部创造干事创业的良好环境。服务企业，进一步削减行政审批事项，积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，全面优化服务环境，大力帮助民营企业解决融资难、用工难等问题，推动民营经济加快发展。

（四）提高厉行节约的执行力。按照上级的要求严格控制发文和会议数量。今年全县党政领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10％，公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。

（五）提高制度建设的执行力。结合我县的典型案例，加强制度的宣传教育工作，增强各级干部的制度意识。进一步完善制度落实的监督机制，采用日常督查和专项检查相结合的方式，做好制度执行情况的监督检查，对执行制度中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。强化执行制度的责任追究，对规避制度、违反制度甚至破坏制度的人，坚决追究责任，切实维护制度的严肃性和权威性。同时，认真抓好建章立制工作，进一步完善各项制度。完善镇党委书记、镇长，县直部门党政一把手，群工团组织负责人每年向纪委述职述廉制度。

三、方法步骤

（一）学习教育阶段（4—11月）。坚持理论联系实际，正确处理工学矛盾，打牢树立正确权力观、提高执行力的思想基础。组织广大党员干部特别是党员领导干部认真学习党的十七大报告、十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届四中全会的讲话，学习汪洋同志在去年全省党风廉政建设工作会议暨第八期领导干部党纪政纪法纪教育培训班结业仪式上的讲话，学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规和国家法律法规，学习梁健、邓建华同志在县纪委十届五次全会上的讲话。要相对集中一段时间，通过上党课、听报告、看录像、专题讨论、撰写理论文章、交流心得体会等形式，增强学习教育效果。

我县将统一组织开展六项学习教育活动：

一是举办主题辅导报告。在2010年的县纪律教育学习月活动期间，邀请省纪委领导作以“树立正确权力观，提高执行力”为主题的辅导报告。（牵头单位：县纪委，5月底前完成）

二是开展网络论坛大讨论活动。各地各单位党员干部在乳源廉政网清风论坛栏目中，以跟帖形式围绕“树立正确的权力观，提高执行力”这一主题进行讨论。（牵头单位：县纪委，9月底前完成）

三是开展“一把手”主题党课活动。组织各级党政“一把手”，以“树立正确的权力观，提高执行力”为主题，给党员干部上一堂党课。（各地各单位各负其责，7－9月完成）

四是开展副科级以上领导干部《廉政准则》测试活动。在组织学习《廉政准则》及其学习读本、学习问答的基础上，对副科级以上领导干部进行测试，检验学习成效。（牵头单位：县纪委、县委组织部，5月底前完成）

五是开展以“树立正确的权力观，提高执行力”为主题的征文比赛。要求各地各单位领导班子成员必须完成一篇2000字左右的论文。（牵头单位：县委宣传部、县纪委，10月底前完成）

六是开展以“提高执行力、优化政治生态”为主题的网络辩论赛。以各镇、县直机关各单位、垂直管理各部门为单位组织报名。网络辩论赛采取淘汰制，分为初赛和决赛两个阶段。决赛采取现场辩论赛的形式。（牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部，11月底前完成）

（二）对照查摆阶段（6－8月）。组织开展“五对照五检查”，认真查找问题：第一，对照思想实际，检查党员干部权力观是否正确，为人民服务的宗旨树得是否牢固，执政为民的意识是否自觉；第二，对照中央和省、市、县的工作部署，检查是否将近两年来上级的有关文件、政策和法规要求落实到位；第三，对照本部门本单位工作实际，检查是否按时按质完成工作任务、实现预定目标；第四，对照干部队伍作风建设，检查党员干部是否做到艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公、勤政高效，是否存在官僚主义、形式主义、无政府主义和敷衍塞责、无所作为、脱离群众的现象；第五，对照省委关于提高执行力的要求，检查在执行力方面是否存在执行标准不高、速度不快、力度不大、办法不多、能力不强、动机不纯等问题。在对照检查过程中，着重对思想观念不端正、工作任务不落实、作风不扎实、执行力不强等问题进行深刻剖析，查找原因。

重点开展四项活动：

一是广泛征求群众意见。通过座谈会、热线电话、来信来访、业务咨询等方式，向广大群众征求意见建议。各单位要面向管理或服务对象集中听取一次意见，召开一次至少有10名管理或服务对象参加的征求意见座谈会。

二是体验办事服务。各单位要有计划地组织领导干部以普通群众的身份到非本人所在单位，体验一次办事服务，并将结果反馈给有关单位。

三是召开专题民主生活会。各级领导班子成员要带头批评与自我批评，认真查找班子和个人在思想、作风、工作、学习方面存在的差距，重点查找执行力方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。

四是开展自查活动。各地各单位要对今年重点工作（项目）完成进度情况进行自查，着重分析影响进度的原因，研究制定解决办法。自查情况要以墙报形式在单位内公开，并书面报分管县领导和有关组织。其中领导班子查摆的问题和整改思路要书面报县活动领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（4—11月）。各地各单位要坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题，制定整改措施，明确整改责任，能立即整改的要立即改正，不能立即整改的要限定完成整改时间。特别是对人民群众普遍反映强烈的、久拖不决的、影响全局的问题，要重点突破，限期整改。要着力抓好行政提速，进一步清理行政审批事项；按照“应进必进和集中办理”的原则，强化行政服务中心的窗口作用；加强重点项目审批服务平台建设，建立主动服务机制，加速项目生成落地；改进审批办理方式，加快网上审批平台建设；大力推行服务承诺制、联办代办制度、限时办结制、首问责任制等制度。

重点抓好五个方面工作：

一是强化领导责任。明确各级领导责任，一级对一级，一级抓一级，层层抓落实。对重大工作任务，分管县领导和责任部门领导要亲自挂帅抓落实，确保活动达到预期效果。

二是强化检查督促。县将对四种执行力各选择一二个重点，采取单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查等方式，开展专项督查，并通报结果。特别是对“双转移”、重点项目建设、扶贫开发“双到”等重大工作，严格实行“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，督查倒逼落实”的倒逼机制。各级纪检监察机关和行政服务中心要加强对县委、县政府有关政策措施落实执行情况、行政审批事项的监督检查，确保优惠政策和服务措施落实到位。

三是强化行政问责。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，执行《乳源瑶族自治县领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》，做到有权必有责，问责必从严。要敢于碰硬，无论是哪个部门，无论涉及到谁，只要执行县委、县政府决策部署不力，造成不良后果的，都要进行问责。要全面落实问责制度，无论涉及到什么工作、什么事情，只要因工作落实不到位，目标不能实现的，都要进行问责。要及时公布和通报问责结果，扩大问责的影响力。

四是强化绩效考评。继续实行绩效考评管理，进一步完善考评办法，使绩效考评工作更加科学化、规范化。要把各地各单位落实县委、县政府重大工作部署情况纳入绩效考核范围，将考评结果作为评价各单位工作实绩的重要依据，并与干部使用、评先评优、奖惩相挂钩。垂直管理部门、中省驻县企业的绩效考核结果，同时向其上级主管部门通报。要通过绩效考评，强化奖惩的导向作用，鼓励先进，鞭策后进，提高执行力。

五是强化社会监督。设立举报电话，接受群众监督，把群众的意见纳入整改依据。实施社会评议机关作风制度，邀请群众、企业经营管理者等窗口单位服务对象来评议机关作风。对评议结果不合格的单位，取消其评优评先资格，单位主要领导要向县委、县政府作深刻检讨。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对一些群众比较反感、意见较大的现象或问题，要给予公开曝光，进行监督。

（四）总结考核（12月）。落实工作报告制度，各地各单位每个月向县活动领导小组汇报一次活动情况，年中进行一次活动情况小结，年终全面总结活动开展情况。对开展活动不得力、效果不明显、群众不满意的，要责令其作公开检讨，并限期整改。

四、几点要求

（一）加强领导，落实责任。为切实把学习教育活动与中心工作紧密结合起来，精心组织，科学安排，县委、县政府成立“树立正确权力观，提高执行力”活动领导小组，负责领导全县开展这项活动。

组    长：曾风保  县委副书记  

副组长：张瑞兰  县委常委、县委办主任

 黄建华  县委常委、常务副县长

 陈天雄  县委常委、县纪委书记

 钟   曦  县委常委、县委组织部部长

 林昌卫  县委常委、县委宣传部部长

成    员：谢荣欣  县纪委副书记

 谭延明  县纪委副书记、县监察局局长

 彭良勤  县委办副主任

 廖功文  县政府办副主任

 赵    鹏  县委组织部副部长

 俞振炜  县委宣传部副部长、社科联主席

 李金华  县直属机关工委副书记

领导小组下设办公室（简称“执行力办公室”），负责活动的组织、协调和检查指导等日常工作。办公室主任由陈天雄兼任，副主任由谢荣欣、彭良勤、廖功文、马永安（县纪委常委、监察局副局长）兼任。办公室设在纪委会议室，联系电话：5384423，传真：5387166。

学习教育活动要在县委、县政府的统一领导下进行，各有关部门分工协作，齐抓共管。各地各单位要参照县的做法，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对此项活动的领导。各单位主要负责人要亲自抓落实，亲自研究工作方案。

（二）舆论引导，营造氛围。要充分运用电视、广播、网络、墙报、橱窗等多种渠道进行广泛宣传和发动，扩大学习教育的影响面。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论的正确导向作用，有效调动干部群众参与活动的积极性，努力营造浓厚的活动氛围。

（三）加强督导，增强效果。县“树立正确权力观，提高执行力”活动领导小组办公室要加强对各地各单位开展活动情况进行监督检查，及时研究解决活动中遇到的问题，并认真做好情况上报、组织协调等工作，总结推广好做法、好经验，增强活动效果，确保活动落到实处。

主题词：廉政建设  权力观   执行力△   学习教育活动  意见

中共乳源瑶族自治县委办公室         2010年4月27日

(共印200份)